重磅!证监会连放大招,透露创业板注册制后还有更大变革!

重磅!证监会连放大招,透露创业板注册制后还有更大变革!

经过近4个月的努力,创业板改革并试点注册制各项工作准备就绪。8月24日,创业板注册制首批首发企业将上市交易。

昨日,证监会就《欺诈发行上市股票责令回购实施办法(试行)(征求意见稿)》公开征求意见。

具体来看,《实施办法》共十五条,主要涉及责令回购措施的适用范围、回购对象范围、回购股票价格、回购股票程序以及证监会做出责令回购决定的程序五大方面内容。

证监会有关负责人就创业板改革并试点注册制答记者问表示,证监会将及时总结评估科创板、创业板试点经验,统筹研究制定其他板块推行注册制的方案,做好全市场注册制改革的准备,分阶段稳步实现注册制改革目标。

大招一:注册制下打击欺诈发行出重招!

证监会21日就《欺诈发行上市股票责令回购实施办法(试行)(征求意见稿)》(以下简称《实施办法》)公开征求意见。

《实施办法》明确,股票发行人在招股说明书等证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容,已经公开发行并上市的,证监会可依法责令发行人回购欺诈发行的股票,或者责令负有责任的控股股东、实际控制人买回股票。

《实施办法》重点内容包括:

1、发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人回购股票的,应当以市场交易价格回购股票;投资者买入股票价格高于市场交易价格的,以买入股票价格作为回购价格

2、发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人在证券发行文件中对回购价格作出承诺的,应当遵守承诺

3、适用于注册制下股票发行人欺诈发行并上市的情形,包括了IPO、上市公司再融资、并购重组等各个环节中的股票发行行为

4、发行人或者负有责任的控股股东、实际控制人应当在责令回购决定书要求的期限内制定股票回购方案,并在制定方案后五个交易日内向符合条件的投资者发出回购要约并公告

5、适用的证券品种方面,仅限于股票,不包括债券、存托凭证等其他证券

适用的板块方面,适用于实行注册制的科创板、创业板等板块,暂不适用于目前实行核准制的主板、中小板等。

创业板将如何严格实施退市制度

证监会有关负责人表示,创业板改革充分借鉴科创板改革经验,全面优化并严格实施退市制度,形成“有进有出、优胜劣汰”的良性循环机制,着力提升上市公司质量。

具体包括:一是简化退市程序。取消暂停上市和恢复上市,对应当退市的企业直接终止上市,大幅压缩退市时间。二是优化退市标准。引入扣除非经常性损益后净利润及营业收入组合指标、市值、规范运作等退市指标,取消单一连续亏损等退市指标。三是严格标准执行。防止企业为避免退市而粉饰报表及操纵审计意见等。同时,设置退市风险警示制度,加强风险提示。为保证改革的平稳过渡,对存量公司适用新的退市制度设置了过渡期安排。原则上,以2020年度为第一个会计年度起算,适用新的财务类退市指标。

大招三:深交所利用人工智能等快速锁定异动账户

深交所交易监管部总监李庆中表示,创业板注册制新股上市初期,受市场供求关系、交易机制改变等因素影响,个别股票可能出现短期炒作、异常交易、大幅波动的风险。深交所将严守一线监管底线,精准打击异常交易和违法违规行为。严密监控相关股票交易,推进交易与信息披露监管联动,依托智能化监察系统,利用大数据、人工智能等技术快速锁定异动账户,对异常交易行为采取针对性的监管措施,发现市场操纵等违法违规线索快速核查上报,切实维护市场交易秩序,保护中小投资者的合法权益。

科创板vs创业板注册制:同与不同

从整体来看,创业板改革并试点注册制,在充分借鉴科创板改革经验的基础上,又基于创业板的情况作出了部分针对性的安排。

证监会:统筹研究制定其他板块推行注册制的方案 做好全市场注册制改革的准备

证监会有关负责人就创业板改革并试点注册制答记者问表示,证监会将及时总结评估科创板、创业板试点经验,统筹研究制定其他板块推行注册制的方案,做好全市场注册制改革的准备,分阶段稳步实现注册制改革目标。

目前,证监会发行审核监管系统,深交所发行上市审核系统、网上网下发行系统均已上线,运行平稳。深交所核心交易系统改造及中国结算、中证金融、中证指数等技术系统改造基本完成,发行、交易、结算、行情揭示等系统已准备就绪。全市场仿真测试和全网测试顺利实施,具有经纪资格的106家证券公司,具有交易参与人资格的111家基金公司参与测试,结果符合预期。

注册制改革是这一轮资本市场改革的龙头。证监会按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,分步实施。去年科创板试点注册制实现了注册制破题,积累了增量市场注册制改革经验。今年在创业板改革中首次将增量与存量市场改革同步推进,为全市场注册制改革探索路径、积累经验。下一步,证监会将及时总结评估科创板、创业板试点经验,统筹研究制定其他板块推行注册制的方案,做好全市场注册制改革的准备,分阶段稳步实现注册制改革目标。

来源:财联社、证监会、中国证券报

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